Les formations d'ECES sur les étapes du cycle électoral sont conçues comme des outils de planification, de programmation et d'opération autour de la compréhension commune que les élections ne sont pas un événement d'une journée mais un processus complexe à long terme impliquant de nombreuses phases et activités interdépendantes.
L'introduction de l'approche du cycle électoral
L'évolution contemporaine vers une vision à plus long terme du soutien électoral a répondu aux critiques de l'approche centrée sur le jour du scrutin qui a longtemps dominé le domaine et a donné lieu à un soutien ponctuel et à court terme. Rétrospectivement, de nombreuses élections bénéficiant d'une assistance internationale adoptant cette approche événementielle ont conduit à des processus non viables et à des attentes irréalisables. Dans ce contexte, l'approche du cycle électoral est devenue la méthodologie de référence à partir de 2006.
Cette approche a été développée par des spécialistes électoraux dans le cadre d'un effort de collaboration visant à rapprocher la théorie de la réalité dans le processus électoral. S'appuyant sur une vaste expérience de terrain de la Commission européenne et de l'Institut international pour la démocratie et l'assistance électorale (IDEA international), l'approche du cycle électoral a été conçue comme une réponse au manque de méthodologie cohérente pour la programmation de l'assistance électorale. Toutes les interventions qui visent à soutenir la consolidation des démocraties ont effectivement lieu pendant les phases pré-électorales, électorales et post-électorales dans un pays donné.
L'approche du cycle électoral a donc été conçue en 2006 par le fondateur et directeur exécutif d'ECES, Fabio Bargiacchi (à l'époque travaillant à la Commission européenne), Paul Guerin, Domenico Tuccinardi, Antonio Spinelli et Thereda Lanela d'International IDEA. L'approche du cycle électoral a ensuite été expliquée en détail en octobre 2006 dans le Guide méthodologique de la CE sur l'assistance électorale, dans le manuel IDEA sur la conception de la gestion électorale (décembre 2006) et plus tard dans le Guide de mise en œuvre du PNUD sur l'assistance électorale (novembre 2007).
La stratégie d'ECES, EURECS, est basée sur l'approche du cycle électoral mise à jour et mise en œuvre par cette fondation européenne à but non lucratif suivant les règles de l'UE et les valeurs de l'UE tout en mettant en œuvre des projets d'assistance électorale financés par l'UE et ses États membres en faveur des pays bénéficiaires de leur coopération au développement.
Les étapes du cycle électoral: un examen plus approfondi
Dans ce contexte, les sessions de formation d'ECES englobent toutes les étapes du cycle électoral, y compris la période pré-électorale, la période électorale et la période post-électorale. Ils s'adressent à toutes les différentes parties prenantes électorales telles que: les organes de gestion des élections, les organisations de la société civile, les médias, les forces de sécurité, les partis politiques, les bailleurs de fonds et les institutions du secteur de la justice traitant du règlement des différends électoraux.
Il le fait en couvrant les aspects clés de chaque période pour chaque partie prenante, notamment:
- Examen du cadre électoral
- Code de conduite et directives sur la loi électorale
- Délimitation des limites électorales
- Budgétisation et coûts des élections
- Plans logistiques, opérationnels, de recrutement et d'achats
- Sécurité des élections
- Éducation civique et électorale
- Formation du personnel du scrutin
- Communication institutionnelle et surveillance des médias pour les OGE et les OSC
- Accès aux médias et couverture médiatique, y compris le code de conduite et la campagne électorale
- Inscription des électeurs et des candidats, y compris à l'étranger
- Prévenir, atténuer et gérer les conflits électoraux et la violence, y compris la cartographie des conflits
- Observation électorale nationale, y compris l'accréditation et la tabulation parallèle des votes
- Opérations e-day et dépouillement des votes
- Transmission, agrégation et proclamation des résultats
- Mécanismes de résolution des conflits électoraux
- Évaluation et vérification des processus électoraux, y compris l'exactitude de l'inscription des électeurs
- Revue post électorale
- Archivage et recherche
