ECES a élaboré et protégé sa stratégie intitulée "Une réponse européenne au soutien du cycle électoral - EURECS" en octobre 2016.
EURECS est une stratégie innovante de provision d'assistance électorale et démocratique qui englobe une approche de mise en œuvre pratique du soutien électoral et est basée sur la conviction que l'assistance électorale doit s'étendre sur deux dimensions : le temps et l'espace. Cette stratégie a une approche à long terme envers les élections, basée sur un soutien à tous les stades du cycle électoral, pour passer de l'ambition à la réalité. Il s'agit d'une approche plus large et plus intégrée visant à stimuler l'appropriation par les acteurs politiques et électoraux et à créer des possibilités de résultats concrets.
EURECS est mis en œuvre par le biais de méthodologies et d'outils spécifiques développés par ECES et protégés par des droits d'auteur, notamment ses procédures opérationnelles standard (SOP), ses lignes directrices en matière de communication et de visibilité, les analyses de l'économie politique électorale (EPEA), l'approche par projet visant à contribuer à la prévention des conflits et de la violence électoraux (PEV), l'évaluation des menaces pour la sécurité électorale (ESTA), et les programmes de formation en cascade "Leadership and Conflict Management Skills for Electoral Stakeholders" (LEAD), et "Leadership and Quality Management Skills for Electoral Stakeholders" (LEAD-Q).
EURECS décrit les leçons apprises au cours des dix dernières années en matière d’appui aux processus électoraux et de démocratisation. Cette initiative est parfaitement en ligne avec les cinq domaines stratégiques du Plan d'action de l'UE pour les droits de l'homme et de la démocratie 2015-2019, et l'appel à "renforcer la planification à long terme et le déploiement intégré de tous les aspects du soutien de l'UE et des États membres au cycle électoral, en explorant des mécanismes de fourniture d'aide innovants ".
Objectifs à long terme
Deuxièmement, ce mécanisme est conçu pour aider à prévenir, atténuer et gérer les conflits liés aux élections, conformément aux obligations et standards internationaux et aux engagements politiques.
Dernièrement, sur la base de l'idée que les élections sont des processus à long terme, EURECS est conçu pour inclure un large éventail d'acteurs, notamment les organes de gestion des élections, la société civile, les partis politiques, les autorités locales, le parlement, les forces de sécurité et les médias. L’inclusivité d’EURECS permet d’assurer une véritable approche globale et durable.
L'UE est devenue l'un des acteurs mondiaux les plus importants dans la promotion d'élections crédibles et transparentes à travers l’observation des élections et les activités d'assistance électorale. Ces activités complémentaires, qui se renforcent mutuellement, sont souvent intégrées dans un cadre de soutien plus large qui comprend le renforcement des institutions nationales. Cependant, les objectifs de la Communication de la Commission européenne 191/2000 sur l'assistance et d'observation électorale, qui a inauguré une nouvelle ère au niveau de l’appui électoral de l'UE, ont été partiellement atteints. Alors que l’observation électorale a considérablement évolué, jusqu’à devenir un instrument clé de la politique extérieure de l’UE, l'assistance électorale, malgré des investissements remarquables, n'a pas bénéficié du même degré d'attention institutionnelle, ni du même niveau de développement opérationnel.
L'observation électorale est guidée par une politique et une méthodologie claire, systématique et régulièrement mise à jour de l'UE tandis que le "Guide méthodologique de la CE pour l'assistance électorale", qui prévoit l’utilisation de l'outil méthodologique de l'approche du cycle électoral, remonte à 2006. Cette approche reste pertinente car elle plaide pour un soutien de long terme, notamment dans la période entre les élections, pour la promotion du développement des capacités et pour le transfert des connaissances. La pertinence de l’approche est aussi liée à la promotion de la durabilité et à la consolidation des acquis, afin de faire face à des revers démocratiques. Dix ans après, nous pouvons conclure que l'approche du cycle électoral n'a pas encore été pleinement mise en œuvre, surtout lorsqu’il s’agit de fournir un appui de long terme entre les élections. De plus, le soutien aux acteurs électoraux reste largement concentré sur les organes de gestion des élections. En conséquence, il est inégalement réparti entre les autres acteurs électoraux, par exemple les autorités locales.
Dans ce contexte et à cette date symbolique, ECES reconfirme son engagement et sa volonté de mettre en œuvre, d'une manière adaptée et holistique, des projets et programmes d'assistance électorale et démocratique. ECES assure une compréhension globale et empirique des multiples défis liés au soutient tout au long des cycles électoraux. Cette compréhension se base sur la mise en œuvre d’activités dans le cadre de plus de 90 projets dans plus de 45 pays à travers le monde. Cette large présence témoigne des ressources et des connaissances qu’ECES a vis-à-vis du cycle électoral et du soutien à la démocratie, financé et donc façonné par l’UE, ses États membres et par les autres bailleurs de fonds européens.
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