El órgano rector de las elecciones en Bolivia es el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), integrado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y nueve Tribunales Electorales Departamentales (TED). Según la ley, el OEP es un poder público con la misma jerarquía constitucional que los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

Composición: El TSE está compuesto por siete miembros (conocidos como Vocales), de los cuales al menos dos son de origen indígena, y debe incluir también a tres mujeres. Seis miembros son nombrados por mayoría de dos tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El presidente de Bolivia nombra al séptimo miembro. Los miembros del TSE eligen a su presidente. Su mandato es de seis años sin posibilidad de renovación.

La OEP cuenta con aproximadamente 1000 empleados (a nivel nacional y departamental). Muchos de ellos están bien cualificados y tienen una gran experiencia. Sin embargo, muchas cuestiones «administrativas» se someten a la aprobación del Pleno del TSE, con el riesgo de que se produzcan retrasos operativos importantes. A diferencia de otros órganos electorales, no hay ningún director ni jefe electoral al frente del marco administrativo y operativo. Por lo tanto, muchas decisiones administrativas menores se someten al pleno del TSE, lo que crea un retraso que afecta a la eficacia operativa de la OEP.

Otros actores clave son:

• Entidades políticas (en virtud de la Ley 1096, incluyen tres categorías: partidos políticos, grupos de ciudadanos y organizaciones que representan a las naciones y pueblos indígenas)

• Grupos de la sociedad civil (Construir, Observa Bolivia, Fundación ARU, DW Academy, Cordinadora de la Mujer, Bolivia Verificada/ Checkea Bolivia, mujeres como ACOBOL (Asociación de Mujeres Municipales y Mujeres Alcaldesas de Bolivia), población rural, grupos étnicos minoritarios, personas con discapacidad), asociaciones profesionales.

• Profesionales de los medios de comunicación, con especial atención a los que se dedican al análisis político y la cobertura electoral (asociaciones profesionales como la Asociación Nacional de Prensa, que recientemente se ha afiliado a la Asociación Interamericana de Prensa, SIP, con sede en Miami, la Asociación de Periodistas de La Paz (APLP), medios de comunicación tradicionales y redes sociales). Radios comunitarias

• Asamblea Legislativa Plurinacional, en particular la Comisión de Constitución, Legislación y Sistemas Electorales y la Comisión de Derechos Humanos

• El mundo académico (profesores universitarios —periodismo, comunicación, derecho— de instituciones nacionales e internacionales).

• Líderes tradicionales

• Defensores de los derechos humanos (cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad y las mujeres).

• Fuerzas de seguridad     

• Otros organismos gubernamentales (por ejemplo, el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Estadística).

• Naciones Unidas y, si sigue activo, el grupo directivo del proceso «Reencuentro» en apoyo de los esfuerzos del vicepresidente para llevar a cabo el diálogo nacional.